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对有根据认为不符合保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准的产品或者有严重质量问题的产品,以及直接用于生产、销售该项产品的原辅材料、包装物、生产工具,予以查封或者扣押。
时间:2016-04-11发布单位:工商质监局

行政职权和责任清单

权力编码 1900-C-00100-140624
职权类型 行政强制
权力名称 项目 对有根据认为不符合保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准的产品或者有严重质量问题的产品,以及直接用于生产、销售该项产品的原辅材料、包装物、生产工具,予以查封或者扣押。
子项
职权依据

1.【法律】《中华人民共和国产品质量法》(2009年修订)
    第十八条“ 县级以上产品质量监督部门根据已经取得的违法嫌疑证据或者举报,对涉嫌违反本法规定的行为进行查处时,可以行使下列职权:
    (一)对当事人涉嫌从事违反本法的生产、销售活动的场所实施现场检查;
    (二)向当事人的法定代表人、主要负责人和其他有关人员调查、了解与涉嫌从事违反本法的生产、销售活动有关的情况;
    (三)查阅、复制当事人有关的合同、发票、帐簿以及其他有关资料;
    (四)对有根据认为不符合保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准的产品或者有其他严重质量问题的产品,以及直接用于生产、销售该项产品的原辅材料、包装物、生产工具,予以查封或者扣押。
    县级以上工商行政管理部门按照国务院规定的职责范围,对涉嫌违反本法规定的行为进行查处时,可以行使前款规定的职权。”
2.【地方性法规】《山西省产品质量监督管理条例》
    第十五条“对有明显质量问题的产品,为防止生产者、销售者可能灭失证据的,县级以上技术监督行政部门可以对实物证据决定封存,封存时间不得超过三十日。封存对检验有特殊时间要求的产品,应当在保质期内提前处理完毕或者按检验所需时间顺延。顺延封存期限的,须经县级以上技术监督行政部门批准。”

责任事项

1.调查责任:调查取证时,案件承办人员不得少于两人,应当向当事人或者有关人员出示行政执法证件,并记录在案。现场检查情况应当如实记入现场检查笔录,由当事人签署意见,并签名或者盖章。允许当事人陈述申辩,并将当事人的陈述申辩理由记录在案。
2.审批责任:实施前向行政机关负责人报告并经批准。情况紧急,需要当场实施行政强制措施的,行政执法人员应当在二十四小时内向行政机关负责人报告。
3.告知责任:当场告知当事人采取行政强制措施的理由、依据以及当事人依法享有的权利、救济途径。
4.决定责任:实施查封、扣押,制作并当场交付查封、扣押决定书和清单。
5.事后监管责任:应当妥善保管查封、扣押的财物,严禁动用、调换、损毁。及时查清事实,在规定期限内作出处理决定。
6.其他:法律法规规章规定应履行的其他责任。

责任事项依据

1-1.【法律】《行政强制法》第十七条“行政强制措施由法律、法规规定的行政机关在法定职权范围内实施。行政强制措施权不得委托。依据《中华人民共和国行政处罚法》的规定行使相对集中行政处罚权的行政机关,可以实施法律、法规规定的与行政处罚权有关的行政强制措施。行政强制措施应当由行政机关具备资格的行政执法人员实施,其他人员不得实施。”
1-2.【法律】《行政强制法》第十八条“行政机关实施行政强制措施应当遵守下列规定:(一)实施前须向行政机关负责人报告并经批准;(二)由两名以上行政执法人员实施;(三)出示执法身份证件;(四)通知当事人到场;(五)当场告知当事人采取行政强制措施的理由、依据以及当事人依法享有的权利、救济途径;(六)听取当事人的陈述和申辩;(七)制作现场笔录;(八)现场笔录由当事人和行政执法人员签名或者盖章,当事人拒绝的,在笔录中予以注明;(九)当事人不到场的,邀请见证人到场,由见证人和行政执法人员在现场笔录上签名或者盖章;(十)法律、法规规定的其他程序。”

2.【法律】《行政强制法》第十九条“情况紧急,需要当场实施行政强制措施的,行政执法人员应当在二十四小时内向行政机关负责人报告,并补办批准手续。行政机关负责人认为不应当采取行政强制措施的,应当立即解除。”
3.【法律】《行政强制法》第二十条“依照法律规定实施限制公民人身自由的行政强制措施,除应当履行本法第十八条规定的程序外,还应当遵守下列规定:(一)当场告知或者实施行政强制措施后立即通知当事人家属实施行政强制措施的行政机关、地点和期限;(二)在紧急情况下当场实施行政强制措施的,在返回行政机关后,立即向行政机关负责人报告并补办批准手续;(三)法律规定的其他程序。实施限制人身自由的行政强制措施不得超过法定期限。实施行政强制措施的目的已经达到或者条件已经消失,应当立即解除。”
4-1.【法律】《行政强制法》第二十四条“行政机关决定实施查封、扣押的,应当履行本法第十八条规定的程序,制作并当场交付查封、扣押决定书和清单。查封、扣押决定书应当载明下列事项:(一)当事人的姓名或者名称、地址;(二)查封、扣押的理由、依据和期限;(三)查封、扣押场所、设施或者财物的名称、数量等;”  

4-2.【法律】《行政强制法》第二十五条“查封、扣押的期限不得超过三十日;情况复杂的,经行政机关负责人批准,可以延长,但是延长期限不得超过三十日。法律、行政法规另有规定的除外。延长查封、扣押的决定应当及时书面告知当事人,并说明理由。对物品需要进行检测、检验、检疫或者技术鉴定的,查封、扣押的期间不包括检测、检验、检疫或者技术鉴定的期间。检测、检验、检疫或者技术鉴定的期间应当明确,并书面告知当事人。检测、检验、检疫或者技术鉴定的费用由行政机关承担。”
5-1.【法律】《行政强制法》第二十六条“对查封、扣押的场所、设施或者财物,行政机关应当妥善保管,不得使用或者损毁;造成损失的,应当承担赔偿责任。对查封的场所、设施或者财物,行政机关可以委托第三人保管,第三人不得损毁或者擅自转移、处置。因第三人的原因造成的损失,行政机关先行赔付后,有权向第三人追偿。因查封、扣押发生的保管费用由行政机关承担。”   

5-2.【法律】《行政强制法》第二十七条“行政机关采取查封、扣押措施后,应当及时查清事实,在本法第二十五条规定的期限内作出处理决定。对违法事实清楚,依法应当没收的非法财物予以没收;法律、行政法规规定应当销毁的,依法销毁;应当解除查封、扣押的,作出解除查封、扣押的决定。”
5-3.【部门规章】《质量技术监督行政处罚程序规定》(2011年国家质检总局第137号令)第五十一条“对依法解除登记保存或者行政强制措施,需要返还涉案物品的,应当及时予以返还。当事人下落不明或者无法确定涉案物品所有人的,应当采取公告方式告知领取。公告期满仍无人领取的,经质量技术监督部门主要负责人批准,将涉案物品上缴或者依法拍卖后将所得款项上缴国库。”                                                                                                                                                        

备  注

属地



 

   怀仁县工商和质量监督管理局行政职权问责依据

 

序号

法律法规规章名称

相关条款

1

《中华人民共和国行政许可法》

第七十二条~第七十七条

2

《中华人民共和国行政处罚法》

第七十二条~第七十七条

3

《中华人民共和国行政强制法》

第六十一条~第六十四条

4

《中华人民共和国行政复议法》(2009年修订)

第三十四条~第三十八条

5

《中华人民共和国公司法》(2013年修订)

第二百零八条、第二百零九条

6

《中华人民共和国全民所有制工业企业法》(2009年修订)

第六十一条

7

《中华人民共和国旅游法》

第一百零九条

8

《中华人民共和国拍卖法》(2004年修订)

第五十九条

9

《中华人民共和国文物保护法》(2013年修改)

第七十七条、第七十八条

10

《中华人民共和国合伙企业法》(2006年修订)

第一百零四条

11

《中华人民共和国反不正当竞争法》

第三十一条、第三十二条

12

《中华人民共和国产品质量法》

第四十七条、第四十八条、第六十八条

13

《中华人民共和国标准化法》(1988年修订)

第二十四条

14

《中华人民共和国计量法》(2013年修正)

第三十条

15

《中华人民共和国循环经济促进法》

第四十九条

16

《中华人民共和国农产品质量安全法》

第四十三条

17

《中华人民共和国种子法》(2013年修正)

第七十一条

18

《中华人民共和国消费者权益保护法》(2013年修正)

第六十一条

19

《中华人民共和国广告法》(2015年修订)

第七十三条

20

《行政机关公务员处分条例》(国务院令第495号)

第十九条~第二十一条、第二十三条、第二十五条、第二十八条

21

《中华人民共和国政府信息公开条例》(国务院令第492号)

第三十五条

22

《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》(国务院令第302号)

第十一条~第十三条

23

《中华人民共和国企业法人登记管理条例》(国务院令第1号)

第三十四条

24

《中华人民共和国公司登记管理条例》(国务院令第156号,2014年国务令第648号修订)

第七十六条、第七十七条

25

《中华人民共和国私营企业暂行条例》(国务院令第4号)

第四十六条

26

《中华人民共和国城镇集体所有制企业条例》(国务院令第88号,2011年国务院令第588号修订)

第六十条

27

《营业性演出管理条例》(国务院令第439号,2013年国务院令第638号修订)

第五十四条、第五十五条

28

《娱乐场所管理条例》(国务院令第458号)

第五十五条、第五十六条

29

《印刷业管理条例》(国务院令第315号)

第四十六条

30

《出版管理条例》(国务院令第343号,2013年国务院令第638号修订)

第六十条

31

《电影管理条例》(国务院令第342号)

第五十四条

32

《互联网上网服务营业场所管理条例》(国务院令第363号,2011年国务院令第588号修订)

第二十五条、第二十六条

33

《中华人民共和国文物保护法实施条例》(国务院令第377号,2013年国务院令第645号修订)

第五十四条

34

《音像制品管理条例》(国务院令第341号,2013年国务院令第645号修订)

第三十七条

35

《旅行社条例》(国务院令第550号)

第六十六条

36

《无照经营查处取缔办法》(国务院令第370号)

第十九条

37

《城市房地产开发经营管理条例》(国务院令第248号,2011年国院令第588号修订)

第四十条

38

《中华人民共和国合伙企业登记管理办法》(国务院令第236号,2014年国务院令第648号修订)

第四十四条

39

《企业信息公示暂行条例》(国务院令第654号)

第十九条、第二十条

40

《国务院关于禁止在市场经济活动中实行地区封锁的规定》(国务院令第303号)

第二十三条

41

《军服管理条例》(国务院令第547号)

第十七条

42

《报废汽车回收管理办法》(国务院令第307号)

第二十八条、第二十九条

43

《禁止传销条例》(国务院令第444号)

第二十九条

44

《直销管理条例》(国务院令第443号)

第三十八条

45

《危险化学品安全管理条例》(国务院令第591号)

第九十六条

46

《粮食流通管理条例》(国务院令第407号,2013年国务院令第638号修改)

第五十一条

47

《退耕还林条例》(国务院令第367号)

第五十七条、第五十八条

48

《农药管理条例》(国务院令第216号,2001年国务院令第326号修订)

第四十七条

49

《农业机械安全监督管理条例》(国务院令第563号)

第四十五条

50

《中华人民共和国标准化法实施条例》(国务院令第53号)

第三十九条

51

《古生物化石保护条例》(国务院令第580号)

第四十四条

52

《野生药材资源保护管理条例》(1987年10月30日国务院发布)

第二十一条

53

《中华人民共和国计量法实施细则》(1989年10月11日国务院批准,1989年11月4日国家技术监督局令第3号)

第五十七条

54

《工商行政管理机关行政处罚程序规定》(2007年9月4日国家工商行政管理总局令第28号公布;2011年12月12日国家工商行政管理总局令第58号修改)

第八十五条

55

《中华人民共和国企业法人登记管理条例施行细则》(1988年11月3日国家工商行政管理局令第1号,2014年2月20日国家工商行政管理总局令第63号修订)

第六十六条

56

《外商投资合伙企业登记管理规定》(2010年1月29日以国家工商行政管理总局令第47号,2014年2月20日国家工商行政管理总局令第63号修订)

第六十条

57

《公务员法》

第五十三条、第五十六条、第一百零六条

58

《计量法》

第二十九条

59

《农业生产资料市场监督管理办法》(2009年9月21日国家工商行政管理总局令第45号)

第十三条

60

《拍卖监督管理办法》(2001年1月15日以国家工商行政管理局令第101号,2013年1月5日国家工商行政管理总局令第59号修订)

第二十条

61

《流通领域商品质量抽查检验办法》(2014年2月14日国家工商行政管理局令第61号)

第三十四条

62

《工商行政管理部门处理消费者投诉办法》(2014年2月14日国家工商行政管理总局令第62号)

第三十条

63

《侵害消费者权益行为处罚办法》(2015年1月5日国家工商行政管理总局令第73号)

第二十条

64

《驰名商标认定和保护规定》(2014年7月3日国家工商行政管理总局令第66号)

第十八条、第二十条

65

《山西省行政执法条例》

第四十条~第四十二条

66

《山西省反不正当竞争条例》

第三十三条

67

《山西省合同监督管理条例》(2011年修订)

第二十二条

68

《山西省消费者权益保护条例》

第三十九条

69

《中国共产党纪律处分条例》(中发〔2003〕18号,党的十八大后,党中央决定予以修订,2015年10月12日中共中央政治局召开会议审议通过,2016年1月1日起施行。)

第七十二条、第七十四条、第七十五条、第七十六条、第八十条、第八十二条、第八十四条第二款、第八十五条、第八十七条、第八十九条、第一百二十条、第一百二十七条、第一百二十九条、第一百三十五条、第一百三十九条

70

《特种设备安全法》

第九十三条、第九十四条

71

《标准化法》

第二十四条

72

《节约能源法》

第八十六条

73

《循环经济促进法》

第四十九条

74

《道路交通安全法》

第一百零三条

75

《中华人民共和国清洁生产促进法》

第三十五条

76

《特种设备安全监察条例》

第九十七条

77

《认证认可条例》

第七十条

78

《中华人民共和国计量法实施细则》

第五十七条、第五十九条

79

《农药管理条例》(国务院令第326号)

第四十七条

80

《危险化学品安全管理条例》(国务院令第591号)

第九十六条

81

《工业产品生产许可证管理条例》

第五十六条~第六十四条

82

《工业产品生产许可证注销程序管理规定》

第十九条

83

《产品防伪监督管理办法》

第三十二条

84

《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》(国务院令第503号)

第十三条

85

《电子信息产品污染控制管理办法》

第二十四条

86

《机动车安全技术检验机构监督管理办法》

第三十八条

87

《中华人民共和国标准化法实施条例》

第三十九条

88

《特种设备作业人员监督管理办法》(质检总局令第140号)

第三十三条

89

《法定计量检定机构监督管理办法》(国家质量技术监督局令第15号)

第二十一条

90

《定量包装商品计量监督管理办法》(国家质检总局令第75号)

第二十一条

91

《计量器具新产品管理办法》(国家质检总局令第74号)

第十七条

92

《制造、修理计量器具许可监督管理办法》(国家质检总局令 第 104 号)

第四十六条

93

《计量检定人员管理办法》(国家质检总局令第105号)

第二十条~第二十二条

94

《检验检测机构资质认定管理办法》(国家质检总局令第163号)

第四十七条

95

《地理标志产品保护规定》(国家质检总局令第78号)

第二十五条

96

《产品质量仲裁检验和产品质量鉴定管理办法》(国家质量技术监督局令第4号)

第三十四条~第三十六条

97

《山西省行政机关及其工作人员行政过错责任追究暂行办法 》

第二章、第三章、第四章

98

其他法律法规规章的相关规定

 


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